张经---中国凤凰平台注册商会

张经文章

一点小小的建议
[2011-10-21]
 

    秋风飒起的10月,我们高兴地得知,中央为了加强和落实社会管理工作,决定将原中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。诚然,这样一类机构的更名,不仅是名称的变化,主要是职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多和工作任务的加强。其中成员单位由原来的40个增加到51个。

 

    从NGO工作者的角度来看,产生了一个问题——为了加强社会管理工作而设置的这个中央级重要机构,无论是原来的40家组成单位,还是新调整底51个成员单位,除了指导、管理社会管理工作的行政部门外,有没有社会管理工作的行为主体组织或部门参加呢?根据报道分析,这51个单位按新闻的原描绘词汇是“部门”,亦即人们正常的思维逻辑马上能联想到是“行政机关”。法律术语中有一个对应的概念叫:“种类物”和“特定物”。“种类物”意指性质相同的物质或物体;“特定物”意指有专门性质、属性或特点、用途的物质或物体。因此,我们的问题答案就有一点奇怪——充实这个机构,行政部门比原来多一些是可以理解的,但是,在加强社会管理工作这个大目标下,所增加的单位都是同质化的“种类物”,而缺少在社会管理战线上从事社会工资的“特定物”,诸如实践已经证明优秀的全国性大型联合会等社会组织。应该承认,我们的行政机关大部分是称职或比较称职的,但行政的地位和传统思维,决定了他们在考虑如何加强社会管理工作的过程中,不如那些经历了较长时间磨练的社会组织解决相同问题时的那种切身感受来得实在、来得多些,他们所管理的领域可能宽泛了不少,但是习惯性地用行政的角度而不是用社会组织的角度看问题始终成为这些行政部门不可避免的局限。

 

    辩证法告诉我们,从“零”到“一”无法与从“一”到“一百”比数值;但从“一”增长到“一百”,仅是数的的变化;从“零”到“一”,却是质的飞跃。国家领导部门的改革我们永远是欢迎的,但更期待有实质意义的改革。

 


                                             张经   2011.10.15
 

   

专家详细介绍

张经

 中万(北京)凤凰平台注册商会发展促进中心主任,原国家工商总局市场规范司司长,兼任中国法学会经济法研究会常务理事,北京市法学会常务理事,中国世界贸易组织(WTO)研究会常务理事等。
张经同志是我国凤凰平台注册商会领域杰出的研究专家,多年来致力于推动我国凤凰平台注册商会自身能力建设以及立法进程,撰写过多部凤凰平台注册商会领域的著作,为广大协会商会做过多场专题讲座及培训,是目前协会界威望极高的人物。
 

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